觀念平台：疫情時代，以工代賑，建立25萬防疫常備軍。
面對變幻莫測的疫情，一個國家超前部屬所需準備的資源，主要包含物資和人力兩大類。物資是指口罩、篩檢試劑、醫療器材、ICU..以及防疫旅館、集中檢疫所等安置空間。人力方面，大致可分為醫師、護理人員、以及協助篩檢、疫調的執行人員等。
以人力整備來說，醫師、護理人員的整體性專業相對不易短期養成，但許多較簡易、容易標準化的工作，例如：疫調、篩檢等，則可以透過短期培訓養成。
尤其疫期間，受影響的產業別從業人員動輒數十萬，如能透過工代賑的概念，將這批這些受到衝擊產業的員工，培訓為快速反應或快速打擊部隊，可增加整體社會的疫情反應速度。
以台灣為例，除了偽陽性、安置空間等技術問題須克服外，執行人力是普篩以及許多公共衛生手段(或NPI)能否執行的關鍵，以1：100的方式(約25 萬人)建立鄉里疫情聯防系統，可以徹底落實許多公共衛生手段。
防疫視同作戰，一方面指的是疫情對整體社會衝擊，可能超過一場戰爭，另一方面也是指，對抗疫情的所需動員的人力與速度，幾乎也接近一場戰爭規模。 人民的素質與社會反應動能，決定每個國家每一波疫情流行波段的高峰人數以及到持續時間，透過以工代賑建立防疫常備軍，可以在任何一場大規模流行之前，制「疫」機先，甚至達到清零目標。
